El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) puede constituir una oportunidad para impulsar el desarrollo sostenible y captar recursos que lo propicien. En desarrollo del contrato titulado ASESORIA PARA LA UTILIZACIÓN DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO EN PROYECTOS DE REDUCCIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN EL SECTOR ENERGÉTICO COLOMBIANO, celebrado entre la Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (ACCEFYN) y la UPME, se han analizado desde el punto de vista del MDL cuatro proyectos del sector energía, todos ellos en diferente grado de formulación y desarrollo. Este informe presenta los resultados finales de este trabajo.

De acuerdo a los términos del contrato y al cronograma de actividades propuesto por la ACCEFYN, este informe tiene como objetivo presentar los resultados finales del estudio así:

· Base de datos con Documentación sobre proyectos MDL.

· Desarrollo de la evaluación completa, dentro de los delineamientos del MDL, de cuatro proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energético colombiano y teniendo en cuenta su grado de desarrollo.

· Dependiendo del grado de desarrollo de cada uno de los proyectos seleccionados, se presentan documentos de diseño que sirven de base para que la Autoridad Nacional del MDL pueda presentarlos ante posibles compradores internacionales de certificados de Reducción de Emisiones.

· Cálculo de factores de emisión de los combustibles colombianos con su respectivo software en Excel.

3. PERIODO CUBIERTO

Este informe final cubre los resultados alcanzados en el desarrollo de este proyecto desde el 13 Enero hasta el 13 de Julio de 2003.

4. BASE DE DATOS CON INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS MDL

Durante la ejecución del proyecto se realizó una búsqueda sistemática de información relacionada con los cuatro proyectos seleccionados en el sector energético colombiano. Como resultado de esta actividad se recopiló información sobre:

· Reglamentación actual vigente y últimos acuerdos de las COP de Marrakech 2001 y Delhi 2002 así como la reglamentación elaborada por el SBSTA

· Tecnologías eficientes aplicables a los cuatro proyectos definidos anteriormente.

· Estudios de caso sobre proyectos similares desarrollados en otros países

La CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio climático) es la fuente principal de la información. La documentación corresponde a la reglamentación para la formulación de proyectos MDL vigente a la fecha e información ya más específica sobre proyectos relacionados con los objeto de este estudio. Mayores fuentes de información son los siguientes sitios en la web:

http://cdm.unfccc.int/

http://cdm.unfccc.int/EB/Panels/meth/CallForInputs

Toda esta información general sobre metodologías, tecnologías, estudios de caso, etc., afín con los proyectos objeto del estudio, se encuentra relacionada en una base de datos Excel denominada “Información sobre Proyectos MDL” (Ver Documento 19). En el CD anexo, se da un archivo titulado “Información disponible sobre proyectos MDL” que contiene una guía a los tipos de documentos. Esta guía es relacional y abre una carpeta por tipo de documento en la que se encuentran cada uno de ellos. Los documentos están en formato pdf, doc o ppt.

Al final del archivo titulado “Información disponible sobre proyectos MDL” se encuentra una carpeta denominada “Documentación de los proyectos MDL-UPME”. Esta carpeta contiene todos los documentos que se recibieron como base para el estudio.

5. SELECCIÓN DE PROYECTOS

En desarrollo de este contrato, la UPME propuso la evaluación MDL de los siguientes proyectos:

· Proyecto Multipropósito Agua Fresca - Energía y Acueducto

· Sustitución de Diesel y Fuel Oil por Biodiesel en la generación de electricidad en Leticia

· Sistema Integrado de Transporte Masivo para Cali

· Modernización de la Industria Siderúrgica Integrada de Acerías Paz del Río.

Estos proyectos al comienzo del estudio en Enero de 2003 presentaban diferentes grados de desarrollo en su formulación, lo cual se reflejará en la evaluación que de ellos se hará en el contexto del MDL. El primero de los proyectos tiene un desarrollador, estudios de factibilidad técnica, económica y ambiental. El segundo es una idea y en tal sentido, carece de estudios básicos así como de un desarrollador y promotor del proyecto. El tercer proyecto es un proyecto de infraestructura en el sector transporte y que tiene como posible desarrollador MDL a la empresa Metrocali. A pesar de que cuenta con algunos estudios básicos, a Julio del 2003 carece del Plan de Operaciones. Finalmente, el cuarto proyecto se fundamenta en las propuestas presentadas por diferentes empresas y consultores que han visitado a Acerías Paz del Río, dentro de las cuales se cuenta la presentada por Kobe Steel del Japón en Marzo de 2002.

6. PROYECTO MULTIPROPÓSITO AGUA FRESCA - ENERGÍA Y ACUEDUCTO

Este proyecto hidroeléctrico tendrá una capacidad instalada 7.49 MW, contará con un caudal de diseño de 2.7 m³/s y un salto bruto de 327 m. Bajo estas condiciones se espera una generación media de 60.3 GWh al año. El proyecto empleará la fuerza contenida en la corriente del agua a la salida canal de descargue de la planta hidroeléctrica Río Piedras por lo que no se empleará represa. Aguas abajo, el agua será utilizada como agua de acueducto.

Para este proyecto se han desarrollado los siguientes documentos:

· Línea Base para proyectos de generación de energía eléctrica a pequeña escala con energías renovables en sistemas interconectados a la red (Ver Numeral 2 del Informe).

· Documento Simplificado de Diseño de Proyectos de Pequeña Escala para Agua Fresca (SSC-PDD)[a] (Ver Numeral 3 del Informe).

· Plan de Monitoreo y Verificación para proyectos de generación de energía eléctrica a pequeña escala con energías renovables en sistemas conectados a la red (Ver Numeral 4 del Informe).

· Evaluación económica del costo unitario de producción de energía e impacto de la implementación del MDL en el proyecto Agua Fresca (Ver Numeral 5 del Informe).

· Una descripción general del proyecto se ha anexado al documento de Línea Base.

De acuerdo a la reglamentación vigente y a la documentación disponible en la web de la UNFCCC, los proyectos definidos como de Pequeña Escala deben seguir el ciclo de proyectos determinado por esta organización en las modalidades y procedimientos para el MDL contenidos en el Anexo a la Decisión 17/CP.7. Con el fin de reducir los costos de transacción, las modalidades y procedimientos para Proyectos de Pequeña Escala se han simplificado de la siguiente manera[b]:

a) Los proyectos pueden agruparse en un portafolio en las siguientes etapas del ciclo de proyecto: el PDD (Project Design Document), la validación, registro, monitoreo, verificación y certificación. El total del portafolio no debe exceder los limites estipulados en el parágrafo c de la Decisión 17/CP.7 : ” i) Actividades de proyectos de energía renovable con una capacidad de producción máxima de hasta 15 megavatios (o un equivalente apropiado)”;

b) Los requerimientos para el PDD se reducen.

c) La metodología de Línea Base se simplifica por Categoría de Proyecto.

d) Los planes y requerimientos de monitoreo se simplifican.

e) La misma entidad Operacional puede llevar a cabo la Validación, Verificación y Certificación.

Este proyecto por su magnitud es entonces un proyecto de Pequeña Escala y el Documento de Diseño de Proyecto que corresponde es el denominado “Simplified project design document for small-scale CDM project activities (SSC-PDD)”[c]. El SSC-PDD para Agua Fresca se da en el Numeral 3 del Informe.

La Línea de Frontera del Sistema, la Línea Base, el Análisis de Fugas y el Plan de Monitoreo, se han desarrollado de acuerdo al documento “Indicative Simplified Baseline and Monitoring Methodologies for Selected Small Scale CDM Project Activity Categories”[d].

La Línea Base que se da en el Numeral 3 del Informe es aplicable en general a numerosos proyectos que podrían desarrollarse en el país y por esta razón se consideró conveniente elaborar un documento independiente que se denomina “Línea Base para Proyectos de Generación de Electricidad a Pequeña Escala con Energías Renovables en sistemas Conectados a la Red”. Es importante anotar que para la Línea Base se han tomado exclusivamente las adiciones térmicas al parque de generación, en una interpretación que amerita que las autoridades competentes colombianas soliciten esta modificación al Executive Board para que se incluida explícitamente para la Línea Base de los proyectos a Pequeña Escala.

El Plan de Monitoreo y Verificación se ha simplificado siguiendo los delineamientos para este tipo de proyectos. Este documento también es aplicable a proyectos similares y se da en el Numeral 4 del Informe.

La Evaluación Económica y Financiera no es un requerimiento de la UNFCC y por lo tanto no forma parte del PDD Simplificado. La evaluación que se presenta se da a título informativo y complementaria, y no sustituye de ninguna manera los análisis realizados por el desarrollador de proyecto (Ver Numeral 5 del Informe).

7. SUSTITUCIÓN DE DIESEL Y FUEL OIL POR BIODIESEL EN LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN LETICIA

El proyecto busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la sustitución de los combustibles fósiles utilizados actualmente en la generación de electricidad en Leticia por biodiesel, contribuyendo de esta manera al logro de los objetivos gubernamentales de desarrollo sostenible.

Durante el año 2002 se consumieron en Leticia 2.346.000 galones de combustibles fósiles (Diesel y Fuel Oil) en la generación de 27.389.721 kWh. Con el fin de efectuar la sustitución de estos combustibles, se pretende producir localmente el biodiesel requerido a partir de aceites vegetales (producidos localmente o transportados a Leticia) y haciendo sustituciones del 20% y 50% de los combustibles fósiles, que equivale a volúmenes de producción de biodiesel de 2000 y 5000 toneladas anuales respectivamente.

Se analizó una tercera posibilidad que consiste en la introducción de un motor especial que consuma directamente aceite vegetal, obviando la planta de producción de biodiesel a partir de aceite. En este caso, la sustitución alcanza el 77% del consumo de combustibles actuales pero consumiría solamente el 64% de lo que consumen los viejos motores ya que el nuevo motor propuesto tiene una mayor eficiencia. Para una sustitución de biodiesel superior al 50%, el proyecto se considera del tipo III de los proyectos definidos como de pequeña escala y su categoría sería III B (otros tipos de proyecto que al mismo tiempo que reducen emisiones y emiten en forma directa menos de 15 kton de CO₂ equivalente al año). Para la sustitución de 20% el proyecto requeriría de la formulación de un PDD extenso.

Los resultados de los análisis indican que ni en el corto ni en el mediano plazo, ninguna de las tres opciones consideradas es viable ni técnica ni económicamente.

Los documentos elaborados para este proyecto son:

· Documento Descriptivo del Proyecto (Ver Numeral 6)

· Documento de Línea Base (Ver Numeral 7)

· Plan de Monitoreo y Verificación (Ver Numeral 8)

La Evaluación Económica del proyecto que ha determinado su no viabilidad, se da en el Documento Descriptivo del Proyecto (Ver Capítulo 9 del Numeral 6).

La Línea Base es aplicable en general a otros proyectos de sustitución de combustibles en el país y por esta razón se consideró conveniente elaborar un documento independiente que se denomina “Línea Base para Proyectos de Sustitución de Combustibles en la generación de energía eléctrica a pequeña escala en las ZNI”.

El Plan de Monitoreo y Verificación se ha simplificado siguiendo los delineamientos para este tipo de proyectos cuando son de Pequeña Escala (emisiones totales al final del proyecto, inferiores a 15 kt de CO₂) ya que este documento también podría aplicarse a proyectos similares .

8. PROYECTO SITM CALI

El objetivo principal del SITM (Sistema Integrado de Transporte Masivo) para la ciudad de Santiago de Cali es el establecimiento de un sistema de transporte masivo de pasajeros mediante la incorporación de buses articulados y padrones de alta capacidad que operan en corredores troncales, y buses de menor capacidad que operan en rutas alimentadoras. Este sistema de transporte masivo de pasajeros y su infraestructura urbana complementaria, permitirá reducir emisiones de gases de efecto invernadero, GEI, debido a un cambio de tecnología y a una mayor eficiencia energética en el transporte de pasajeros.

EL SITM de Cali es un proyecto que por sus dimensiones es de acuerdo a la UNFCC un proyecto de trámite normal. En la actualidad no existen Líneas Base, ni Planes de Monitoreo y Verificación aprobados por el Executive Board para este tipo de proyectos, de tal forma que tanto la Línea Base, y el Plan de Monitoreo y Verificación deben ser desarrolladas para su aprobación.

Los documentos elaborados para este proyecto son:

· PCN (Project Concept Note) del SITM (Ver Numeral 9)

· Documento descriptivo del Proyecto. Se consideró apropiado incluir el CONPES 3166 puesto que es el mejor documento descriptivo disponible (Ver Numeral 10)

· Línea Base para Sistemas de Transporte Masivo, con generalidad para otros proyectos similares y particularizado para Cali (Ver Numeral 11)

· Laboratorio de Combustibles para determina los consumos de combustible por tipo de vehículo, pasajeros transportados y kilómetros (Ver Numeral 12)

· Plan de Monitoreo y Verificación para el SITM (Ver Numeral 13)

El punto de partida de este proyecto es el Documento Conpes 3166 (Numeral 10 del Informe) y que se considera el Documento Descriptivo del Proyecto. A Julio de 2003 no se cuenta aún con un Plan de Operaciones para este proyecto. A pesar de esta deficiencia, se ha desarrollado una metodología que por sus características podría aplicarse a SITM en otras ciudades del país.

La Línea Base desarrollada es una propuesta metodológica que tiene en cuenta las características específicas de los sistemas de transporte público colectivo de la ciudad de Cali y es extensible a otras ciudades del país (Numeral 11). También tiene en cuenta las deficiencias específicas de información sobre la conformación del parque automotor así como de los índices que lo caracterizan. A fin de consolidar la Línea Base propuesta, se recomienda la realización de mediciones como las sugeridas en el Laboratorio de Combustibles (Numeral 12). Para que el trámite MDL de los proyectos de transporte sea exitoso a nivel internacional, se requieren una Línea Base clara, sencilla, transparente y verificable a través de mediciones antes de realizar el proyecto, y después cuando el proyecto se encuentre en operación. Lo anterior implica la medición de los parámetros que caracterizan los sistemas de transporte.

A partir de información de la Secretaría de Transito de la ciudad de Cali y la suministrada por empresas de transporte en Cali, aplicando la metodología desarrollada, se han estimado las emisiones actuales del parque automotor comprometido en el proyecto, las futuras con proyecto y la reducción de emisiones. Las cifras resultantes deben consolidarse con las mediciones sugeridas, antes de iniciar el proyecto del SITM.

También se ha desarrollado un Plan de Monitoreo y Verificación con el propósito de hacer un seguimiento adecuado de este tipo de proyectos. Este documento también es aplicable a proyectos similares y se da en el Numeral 13 del Informe.

9. PROYECTO EFICIENCIA ENERGÉTICA ACERÍAS PAZ DEL RÍO

Este proyecto tiene como objetivo modernizar la planta de Acerías Paz del Río S.A. (APDR), con ahorros energéticos significativos y como consecuencia de ello, reducir las emisiones de gases de efecto de invernadero. Puesto que la modernización conlleva un aumento de la producción, entonces se disminuirán el costo unitario del producto y las emisiones específicas por unidad de producto terminado.

El proyecto de modernización propuesto en este estudio se fundamenta en propuestas de diferentes firmas extranjeras que han analizado a fondo la situación de APDR[f] [g] [h] y diversos estudios realizados por la propia empresa[i].

Los documentos elaborados para este proyecto son:

· PIN (Project Idea Note) del Proyecto de Modernización de la Industria Siderúrgica Integrada Acerías Pas del Río (Ver Numeral 14)

· Documento Descriptivo del Proyecto de Modernización de APDR(Ver Numeral 15)

· Documento de Línea Base del proyecto de modernización de APDR (Ver Numeral 16)

· Plan de Monitoreo y Verificación del Proyecto de la Modernización de APDR (Ver Numeral 17)

La Línea Base desarrollada es una propuesta metodológica que tiene en cuenta las características de la Planta de APDR (Numeral 16). A fin de consolidar la Línea Base propuesta, se recomienda la realización de mediciones (Numeral 17). Para que el trámite MDL de este proyecto sea exitoso a nivel internacional, se requieren una Línea Base clara, sencilla, transparente y verificable a través de mediciones antes de realizar el proyecto, y después cuando el proyecto se encuentre en operación.

Los resultados que se presentan sobre los consumos específicos de energía por unidad de producto en cada etapa del proceso se fundamentan en los estimados de Kobe Steel y apreciaciones de los consultores.

10. FACTORES DE EMISION DE COMBUSTIBLES COLOMBIANOS

La metodología para la evaluación de los Factores de Emisión de los Combustibles Colombianos se da en el Numeral 18. También se anexa el CD con el software desarrollado para este propósito.

CD en Numeral 18.

11. CONCLUSIONES

11.1 Proyecto de Agua Fresca

Las emisiones reducidas por este proyecto se estimaron en 38.773 tCO₂/año. Los recursos provenientes del MDL por concepto de la venta de CERs por proyectos de generación a pequeña escala (como los hidroeléctricos) pueden resultar atractivos para los desarrolladores siempre y cuando la Línea Base que sugiere actualmente el Executive Board para este tipo de proyecto sea explícitamente modificada para que considere como adiciones al sistema de generación explícitamente y únicamente las adiciones térmicas al sistema de generación. De otra manera, en el caso colombiano, sería necesario agregar para el cálculo de la Línea Base las centrales hidroeléctricas construidas en los últimos años, lo cual va en detrimento de los desarrolladores de pequeños proyectos de energía renovables, desestimulando el desarrollo limpio y sostenible del país.

En el contexto de proyectos de pequeña escala los incentivos de los CERs pueden servir para superar barreras del tipo riesgo país, y a mejorar la percepción de los inversionistas sobre la viabilidad de estos proyectos en el país.

11.2 Sustitución de Diesel por Biodiesel en Leticia

La generación de electricidad empleando motores y aceites vegetales (biodiesel producido a partir de aceite), no es viable económicamente en las condiciones actuales (y probablemente tampoco a mediano plazo). Si bien hay algunas experiencias en la utilización del biodiesel para la generación de electricidad, la cantidad de diesel sustituido es del orden del 20% o menos. A partir de estas cifras se puede poner en peligro los motores.

El uso directo de aceites vegetales en motores tiene la ventaja de eliminar la planta de conversión a biodiesel (unidad de esterificación) y sus costos. Los motores sin embargo apropiados se encuentran aún en desarrollo.

Los incentivos del MDL que resultan de evitar la combustión de un gal de combustible, por ejemplo diesel, al precio del CER de 4 US$/ton de CO₂ evitada, es de 5 cUS$/gal bruto y del orden de 3 o 4 cUS$/gal neto (después de deducir costos de transacción y otros). Este incentivo puede resultar insuficiente cuando se trata de desplazar combustibles que tienen precios del orden de 1 US$/gal, ya que el desplazamiento puede significar introducir combustibles más costosos (como el biodiesel) y equipos y tecnologías nuevas, con sus respectivos costos asociados.

11.3 Sistema de Transporte Integrado Masivo de Cali

Las principales conclusiones sobre la formulación del proyecto SITM para el MDL son:

El proyecto del SITM resulta ser un proyecto de reducción de emisiones con un nivel de reducción que se ha estimado del orden de 188.366 tCO₂equiv/año.

El proyecto es adicional, es decir, las emisiones de CO₂ del parque automotor de Cali una vez implementado el SITM serán menores que las emisiones del parque automotor de servicio público colectivo actual, dando lugar a una reducción efectiva de emisiones.

Tomando cifras sobre consumo de combustible estimadas a partir de promedios suministrados por empresas de transporte y del grupo GIT y con la información de composición del parque automotor suministrada por la Secretaría de Tránsito de Cali, los cálculos muestran que las emisiones de este parque automotor en el escenario base son de 384.394 toneladas de CO₂ equivalente al año.

Asumiendo que el plan de sustitución del parque automotor de servicio público colectivo propuesto en el Conpes 3166 se lleva a cabo, con la chatarrización de 2171 vehículos entre buses y micros principalmente, y asumiendo que los rendimientos en economía de combustible y la ocupación promedio de los buses articulados en el SITM son similares al transmilenio de Bogotá, los cálculos muestran que las emisiones de este parque automotor se reducen a 196.027 toneladas al año.

Que un escenario conservador para la proyección de esta reducción de emisiones, teniendo en cuenta las actuales condiciones de oferta y demanda, consiste en la congelación del parque automotor en los próximos 14 años, permitiendo únicamente la reposición y no el aumento de cupos para garantizar disminución de sobre oferta y estabilización de las tarifas. En este escenario la reducción anual de emisiones se mantendrá entonces durante ese período.

Los ingresos brutos esperados por venta de CERs en este proyecto, asumiendo como precio de venta unitario 4 US$/CER son de 753.465 US$/año, para un total de 10.548.508 US$ durante catorce años de vida acreditable del proyecto.

Otros aspectos de la adicionalidad exigen la demostración de que el incentivo económico que ingresa al proyecto por venta de CERs es indispensable para el éxito del mismo y ayuda a superar barreras de tipo técnico, económico o de otra naturaleza. En este sentido hay que justificar económicamente que los ingresos por venta de CERs son indispensables para llevar a cabo el plan de chatarrización. La reducción de emisiones se logrará si el proceso de chatarrización se cumple a cabalidad. Debido a que la edad promedio del parque automotriz es baja y la cantidad de vehículos es elevada, el costo de la chatarrización incrementa exageradamente la inversión para lograr la entrada de los nuevos vehículos. Es necesario evitar que el parque automotor sobrante sea destinado al servicio de transporte en otras poblaciones, lo cual desvirtuaría el proyecto en cuanto a reducción de emisiones.

Uno de los requisitos más importantes exigidos por las entidades operacionales en la formulación de este tipo de proyectos es la transparencia, la simplicidad y verificabilidad tanto de las líneas base como de la reducción de emisiones. Por lo tanto, en este caso particular del SITM de Cali se requiere consolidar las cifras sobre el parque automotor actual y futuro, así como los consumos de combustible totales de la ciudad y por tipo de combustible y de vehículo, los kilómetros recorridos y los pasajeros transportados actualmente y a futuro por tipo de vehículo. Este proceso de consolidación requiere de la medición y realización de encuestas ahora, antes de que comience la implementación del proyecto, y después de implementado. También se requiere hacer un inventario de la totalidad del parque automotor de servicio público colectivo, de tal forma que se garantice el volumen real de vehículos que están prestando efectivamente el servicio de transporte. Con este inventario se podrá acreditar y hacer seguimiento al proceso de chatarrización.

Un aporte del presente estudio son los lineamientos generales para la Formulación de la Línea Base y la estimación de la reducción de emisiones no solo de la ciudad de Cali, sino que es también aplicable a otras ciudades intermedias del país en donde se piensan hacer proyectos similares. También se desarrolló un Laboratorio de Combustibles y un Plan de Monitoreo y Verificación que indican los procedimientos completos para medir las variables requeridas para una formulación exitosa de estos proyectos y para su posterior seguimiento.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio podría jugar un papel importante pero no predominante en el proceso de Chatarrización del Sistema de Transporte Masivo para la Ciudad de Cali, pudiendo llegar a tener una participación del 27.1% sobre los costos estimados de chatarrización. Por otro lado, si se observa desde el panorama global del costo de inversión de todo el proyecto, este concepto del MDL solo alcanzaría a tener el 1% de participación, aun sin considerar los costos de transacción asociados a la implementación y operación del proyecto. (Ver anexo 1 del documento PCN – SITM)

Desde el punto de vista del análisis individual por tipo de bus, el análisis concluye que de acuerdo con lo previsto en la reducción de oferta de puestos para la ciudad de Cali, los posibles ingresos podrían ayudar a apalancar la inversión por tipo de bus entre un 5% al 20% de acuerdo al tipo de bus a implementar y los tipos de vehículos de transporte a desplazar. (Ver anexo 1 de PCN – SITM)

11.4 PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA INTEGRADA APDR

Acerías Paz del Río S.A., es la única siderúrgica integrada que existe en Colombia, y ha venido padeciendo una difícil situación económica desde hace alrededor de 10 años, la cual la ha tenido en diversas ocasiones al borde de su liquidación.

La difícil situación económica a que se ha llegado, se debe principalmente a los siguientes factores: pobre calidad de las materias primas procesadas; obsolescencia de una buena parte de los equipos utilizados; entrada al país de grandes volúmenes de acero como resultado del proceso de globalización; elevada carga prestacional; políticas nocivas de grupos económicos poderosos que en el pasado tuvieron el control de la empresa y errores administrativos cometidos por diversas administraciones de la compañía.

Diferentes firmas extranjeras que han analizado a fondo la situación actual de APDR [j] [k] [l], diversos estudios realizados por la propia empresa[m], y el análisis realizado por los autores del presente proyecto han coincidido en la apreciación de que para que APDR pueda asegurar su viabilidad es necesario incrementar su productividad, reducir costos y mejorar sustancialmente las condiciones ambientales dentro de la planta.

Para lograr los objetivos mencionados anteriormente, las entidades citadas coinciden en que para ello será necesario realizar inversiones en los siguientes aspectos: adquisición de algunos equipos nuevos, reparación de algunos equipos que se encuentran en malas condiciones, eliminar algunos “cuellos de botella”, mejorar las condiciones ambientales e intensificar la capacitación del personal.

Sobre la base de los estudios mencionados se ha elaborado una propuesta de modernización de APDR contando principalmente con la propuesta reciente de reconversión de la empresa japonesa Kobe Steel. El proyecto de modernización de APDR (Acerías Paz del Río S.A) consiste en la introducción de reformas en el proceso de producción en sus diferentes etapas a saber: Minas, sinterización alto horno, acería, laminación de barras y laminación plana. Estas reformas incluyen:

· Cambio de equipos viejos por unos más eficientes

· Rediseño de procesos con ahorros de energía

· Instalación de sistemas automáticos de control de procesos que mejoran la eficiencia energética.

· Conversión de procesos de tandas a procesos continuos

· Aumento en la capacidad de producción con disminución de la intensidad energética por unidad de productos

Según los resultados obtenidos al elaborar el proyecto, si partimos de un escenario base que corresponde a una producción de 238.445 ton/año de productos finales, un consumo energético unitario de 17.53 Gcal/t y unas emisiones de 6.63 tCO₂/t producto, la modernización de APDR consistente en las mejoras propuestas en este proyecto, causarán que la producción se incremente a 291.362 ton/año de productos terminados, y que el consumo energético se reduzca a 14.17 Gcal/t de producto y las emisiones a 5.44 tCO₂/t de producto, resultando en una reducción total anual de emisiones de 345.537 tCO₂_.

La reducción de emisiones acreditable (referida a la producción del caso base) es de 282.780 tCO₂

La Alternativa 2 es la mas conveniente para seguir siendo estudiada como una posible solución para Acerías Paz del Río, no solo por los mejores indicadores de rentabilidad obtenidos comparados con la alternativa 1, sino además por las importantes mejoras de eficiencia logradas con este proceso, lográndose una reducción en el consumo de energía por unidad de producto terminado del 19% con respecto del caso base.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio puede jugar un papel determinante en la implementación del proyecto, dada la importante participación que logra la venta de CERs de 27.4% del porcentaje de la inversión para la alternativa 2. Para una posterior etapa se debería pensar en la forma como los CERs pudieran ser capitalizados como una parte de la inversión o un instrumento para conseguir una financiación acorde con el flujo de ingresos proveniente de la reducción de emisiones.

ULTIMA PAGINA DE ESTE INFORME

[a] SSC-PDD: Small Scale Project Design Document

[b] Part 2, Annex 2 of document FCCC/CP/2002/3 adoptado por la COP8 (Conferencia de las Partes, 8ª Sesión)

[c] Simplified project design document for small-scale CDM project activities (SSC-PDD)

http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents

[d] Appendix B of the “Simplified Modalities and Procedures for Small-Scale CDM Project Activities”.

http://cdm.unfccc.int/

[e] Appendix B of the “Simplified Modalities and Procedures for Small-Scale CDM Project Activities”.

http://cdm.unfccc.int/

[f] Kobe Steel. 2002. Feasibility Study on the Rehabilitation for Iron Making and Steel Making of Paz del Rio Steelworks. Japan.

[g] Voest Alpine1995. Estudio sobre la viabilidad de Acerías Paz del Río. Voest-Alpine Industrial Services GMBH.

[h] 2002. Informe de la Misión Rusa que visitó a Belencito

[i] APDR 2001. Proyecto de Reconversión Industrial 500.000 t año Acerías Paz del Río. Belencito. Boyaca

[j] Kobe Steel. 2002. Feasibility Study on the Rehabilitation for Iron Making and Steel Making of Paz del Rio Steelworks. Japan.

[k] Voest Alpine1995. Estudio sobre la viabilidad de Acerías Paz del Río. Voest-Alpine Industrial Services GMBH.

[l] 2002. Informe de la Misión Rusa que visitó a Belencito

[m] APDR 2001. Proyecto de Reconversión Industrial 500.000 t año Acerías Paz del Río. Belencito. Boyaca

ACCEFYN	Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales
CDM	Clean Development Mechanism
CELB	Coeficiente de Emisiones de la LB
CER	Certificado de Emisiones Reducidas
MDL	Mecanismo de Desarrollo Limpio
ONCC	Oficina Nacional de Cambio Climático
PMV	Plan de Monitoreo y Verificación
UPME	Unidad de Planeación Minero Energética